“江苏的发展得益于改革开放，未来发展必须更大力度推进改革开放。”仔细领会李强同志在党代会报告中的这一论述，不难掂出“改革开放”4个字在江苏发展中沉甸甸的分量。
连日来，省党代表们审议报告时认为，改革开放作为江苏发展的特色品牌，在高水平全面建成小康社会的关键时期被赋予了新的内涵。必须“投入更大力度”，创出江苏改革开放新品牌，助力全省高水平全面小康建设取得“决定性胜利”。
打好深化改革攻坚战
改革进入“深水区”，不仅千头万绪，而且有很多“硬骨头”要啃。李强同志在报告中强调，打好全面深化改革攻坚战，是我们面临的一项重大而紧迫的任务。完成这项任务，需要正确处理政府和市场的关系，需要有效解决供给侧结构性问题，需要完善现代财政制度，需要分类推进国有企业改革……
江苏制造业总量连续6年全国第一，但作为“老底子”的传统产业所占份额超过60%。在支撑制造业高速增长要素优势逐步弱化、资源环境约束不断强化的当下，亟需形成新的动力机制和发展模式，同时加快部分行业“去产能”。统计显示，今年前三季度全省水泥、平板玻璃、民用钢质船舶产量同比分别下降1.7%、14%、23.8%，而煤炭、钢铁、船舶分别完成2016年度去产能计划的97%、71.8%和43%，虽有积极进展，任务依然不轻。省党代表、省经信委主任徐一平说，既要通过创新引领加快从制造转到创造，又要减少无效和低端供给。具体而言，就要围绕《中国制造2025江苏行动纲要》确立的15个战略必争和重点领域， 加快培育壮大战略性新兴产业，使之尽快成为支柱产业。给现有产业注入新技术、新模式，以增强供给能力、改善供给品质，加快从中低端迈向中高端，推动传统动能凤凰涅槃。在这个过程中，政府部门必须切实转变职能，着力构建高效强大的共性关键技术供给体系。当好“店小二”，与企业家建立“亲”“清”政商关系，营造良好的新动能培育和成长环境。
国企改革事关经济发展大局。省党代表、江苏汇鸿集团董事长唐国海说，国企在分类改革中必须找到自己拥有的使命，发挥创新主体作用。去年，江苏汇鸿集团完成重大资产重组，通过整体上市实现了资产证券化，企业实现营业收入400多亿元，进出口规模超过50亿元。下一步改革，将突出规范管理、聚力创新两个重点。通过建立现代企业制度，提高风险防控能力；通过创新建立外贸新经营模式。“传统外贸强调销售，汇鸿集团过去要求人人都当销售员，现在提出人人都当设计师，通过建立创新体系，在企业肌体中植入更多创新基因。”
重塑对外开放新优势
江苏的开放型经济较早进入新常态，迫切需要通过发展理念、体制机制、商业模式等的改革创新，重塑对外开放新优势。
今天的苏豪控股集团，已发展为四业并举的国有投资企业，但“起家产业”进出口贸易依然是主业之一。在当下外部环境巨大压力下，如何“增创开放型经济新优势，推动外贸向优质优价、优进优出转变”， 省党代表、集团董事长王正喜深感重担在肩。“我们会在两个方面寻找新的突破口：一是拓展客户，由代加工等客上门变成到国外接订单甚至组织生产；二是创新生产方式，由被动加工制造变成主动创造，融入研发设计、品牌等要素，变接订单为发订单，既提高产品附加值又提升国际竞争力。”他说，目前集团已在集成资源，将下属企业分散的设计打样中心整合为统一的设计研发中心，为全集团贸易提供研发设计服务。
从国内企业到跨国企业，积极推进国际产能合作，赋予了红豆集团发展的新内涵。如今，柬埔寨西港特区已成为中柬经贸合作的示范，中国、欧美、日韩等国家和地区的102家企业落户，其中86家已生产经营，吸纳就业1.6万人。省党代表、红豆集团总裁周海江说，走出去既可利用境外资源，绕开国际贸易壁垒，又能为国内产业转型升级腾出空间。而建设境外经贸合作园区，帮助中国企业抱团走出去，又可以有效提高跨国经营的成功率。西港特区将进一步加快建设完善园区配套工程，尽早建成一座集聚300家企业、20万居住人口的现代化新城。
构建对外开放新体制
面对新形势新挑战，我省必须加快构建新体制，激发新活力，重塑对外开放新优势。
省党代表、省商务厅厅长马明龙表示，走好我省的特色开放发展之路，必须坚持以“一带一路”建设为引领、“一中心”“一基地”建设为支撑、国际化法制化营商环境为保障，重点在体制机制、贸易方式、利用外资、走出去模式、开发区转型发展等方面求创新。将充分利用我国扩大对内对外开放的一系列重大战略机遇，积极复制自贸试验区改革经验，推动苏州工业园区开放创新综合试验、苏州工业园区综保区和昆山综保区企业增值税一般纳税人资格试点等，推进国际贸易“单一窗口”建设，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。
长期作为改革开放先导区和体制机制创新实验区的开发区，目前却在体制方面遇到一些新问题，少数开发区的排头兵作用有所弱化。省党代表、南通经济技术开发区党工委书记羌强说，开发区亟需在转型升级、创新发展上有所作为。对南通经济技术开发区而言，要当好对外开放、聚力创新和接轨上海、跨江融合三个主力军。“接轨上海、跨江融合，我们定位为‘桥头堡’。我们与苏州工业园区共建了苏通科技产业园，直接借鉴苏州工业园区建设发展经验，首期9.5平方公里已经建成。”他们还与上海外高桥、张江高科等建立战略合作关系，在接受产业、人才辐射的同时，借鉴复制其经验做法，比如在行政审批方面，通过“一枚图章管审批”等改革，打造更优的营商环境。
新华报业全媒体记者 邵生余
