人才建设与区域发展是我国推进国家治理体系和治理能力现代化进程中无可回避的两个重大命题。对其如何客观认识、深入把握、实践创新，具有重要的理论和现实意义。

　　协同推进人才建设与区域发展的湖南实践

　　区域发展“四大板块”。改革开放以来，湖南先后提出建设“五区一廊”（长沙、湘潭、株洲、衡阳、岳阳五个市和高新技术产业走廊），抓好“一点一线”（以长株潭为一点，107国道、京珠高速、京广铁路沿线的岳阳、长株潭、衡阳、郴州为一线），“抓两头带中间”（长株潭经济圈和大湘西开发圈两大经济板块互相呼应）等区域发展战略。目前，湖南全省已形成四大发展板块，即长株潭（长沙、株洲、湘潭）、环洞庭湖区（岳阳、常德、益阳）、大湘南地区（衡阳、郴州、永州）、大湘西地区（邵阳、娄底、怀化、张家界、湘西）。“四大板块”实现了国家战略全覆盖，助推湖南区域协调发展。

　　人才红利“五个增强”。湖南区域加快发展，究其原因，除了改革红利外，还有人才红利。投入力度增强，全省加大教育科技人才投入，并保持持续增长态势。2015年，全省普通本专科、中等学校在校学生达118.1万人和64.8万人，分别比1978年增加114.53万人和61.3万人。2015年，全省各级财政科技拨款达66.0亿元，是1990年的60.0倍；全社会R&D投入总量421.18亿元，是1996年的52.7倍。人才队伍增强，2015年，全省地方公有经济企业事业单位专业技术人员达98.65万人，占全国的4.3%。聚集了“杂交水稻之父”袁隆平、冶金材料专家黄伯云、生殖遗传学家卢光琇等一批世界级科学家。服务平台增强，搭建从基础研究到应用开发、从企业孵化到企业培育、从实验数据到成果转化，对企业全开放、对产业全覆盖、对平台间全兼容的创新服务体系，拥有30多个世界级、国家级研发中心和重点实验室。科技成果增强，拥有超级杂交稻、天河二号超级计算机、炭/炭复合新材料、高速列车等一批领先国际水平的重大科技成果。产业优势增强，高新技术产业已成为拉动经济快速增长的新引擎。

　　协同推进人才建设与区域发展的提升之道

　　紧扣“一根主线”。党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念是主线。以主线为出发点，加快区域发展、区域人才建设，必须以五大发展理念为统领，深入展开，全面推进。以主线为着力点，无论是按照实现全面建成小康社会目标倒推，还是从解决区域发展不平衡问题倒逼，都必须坚持五大发展理念，持续用力、久久为功。以主线为落脚点，把服务五大发展理念作为人才建设落脚点，确定人才建设任务、制定人才政策，检验人才成效。

　　抓住“两大支点”。“我们将秉持科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，兼收并蓄，吸取国际先进经验，推进教育改革，提高教育质量，培养更多、更高素质的人才”，科技与人才是经济社会发展的“两大支点”。增强科技创新动力，把区域发展基点放在科技创新上，加快形成促进科技创新的体制机制，培育更多科技创新平台。后发地区应从政策创新、制度创新、文化创新、管理创新等着手，改善发展软环境，加快科技创新步伐。推动人才队伍新突破，探索建立人才培训、引进、储备、使用的通畅渠道，突出“育”，强化人才培养力度；着眼“引”，畅通人才引进渠道；分类“储”，充实人才存备仓库；注重“用”，搭建人才使用平台，做到用才及时、人尽其才、才尽其用。拓展区域发展新空间，坚持新区域发展观指导，协调协同、优势优先、规划规范、改进改善的原则，突出科技与人才发展，打造区域发展新的增长极。

　　建立“三项机制”。区域竞争、人才竞争核心是机制。一是建立政策对接机制。深入研究国家区域发展政策、人才发展政策，加强对接，用好用足用活国家政策，激发区域发展、人才建设与政策利好的“磁场效应”。二是建立项目对接机制。区域发展、项目是人才成长的沃土，人才是区域发展、项目建设的支撑。实施重点项目与人才同步引进，推动人才资本贡献率显著提高，激发区域发展、人才建设与项目的“吸附效应”。三是建立柔性对接机制。按照“借时、借势、借力”的思路，推动区际之间政策、政务、项目、基础对接与合作，加强区际间人才整合，激发区域发展各要素的“共生效应”。

　　统筹“四个推进”。实施区域发展战略与人才战略，需要合力而为，统筹推进。一是统筹组织推进。坚持党委统一领导，部门相互配合，建立健全区域发展、人才建设的统筹协调、配套联动、督促落实机制，为其提供组织保障。二是统筹改革推进。以经济体制改革为牵引，加快推进有利于适应引领新常态、有利于调动各方面积极性的各项改革，加快形成符合五大发展要求的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、集聚人才机制，为区域发展、人才发展提供持续动力。三是统筹市场推进。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把人才配置到区域发展最合理、最能创造价值、最有效率的地方。四是统筹文化推进。加强经济建设、民生建设、法治建设，提升人民群众获得感，增进区域发展的共识共为；营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，形成加快区域发展“人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为”的生动局面。