6月15日，省区域发展研究会第三次会员代表大会暨落实国家重大发展战略、优化“十五五”江苏区域发展布局研讨会在南京召开。本次研讨会分为主旨演讲和圆桌对话两个阶段进行。

主旨演讲环节，省社科联原党组书记、常务副主席张颢瀚，上海社科院原副院长王振，政邦智库理事长高明勇以及省政协经济委员会副主任孙志高等省区域发展研究会学术与咨询委员会4位专家，围绕2025年度长三角地区主要领导座谈会主题“协同提升长三角区域创新能力，更好发挥高质量发展动力源作用”进行演讲。本环节由学术与咨询专家委员会副主任，省区域发展研究会第二届理事会副会长李建波主持。

张颢瀚在主旨演讲中指出，四十年来，长三角地区一直承担着全球化桥头堡、科技创新策源地、“率先基本实现现代化引领区”等重要职能。在走向一体化和高质量、合力打造发展新质生产力重要阵地的历史新阶段，长三角地区形成了具有全国突出的、一体的、协同互补的高端制造产业链和科技创新链这两大生态结构体系。成为长江三角洲走向高端化、一体化、走向高质量发展的持续的动力来源，成为长江三角洲承担国家新使命的坚实基础，也是其走向全球化的最重要的两大竞争力量。这种互相依存、互相渗透、优势互补、共生共长的有机体系，使得长江三角洲有了自我优化的生命力与可持续的国际竞争力。上述制造业生态体系、科技创新生态体系，包括民生体系、社会体系、文旅体系、服务体系、自然生态体系等等，都是以世界级的都市区这一空间的总体的大生态体系为支撑、为载体、共同运行的，我们把上述的总体运行体系，称之为“全域生态体系”。需要关注的是，在这一全域生态体系中，长三角的文化体系、市场机制体系、政府协同管理体系等三个无形的生态体系，是支撑长江三角洲全域生态体系得以不断优化与一体进步的主要因素，成为长江三角洲在全国各都市圈中具有典型性的突出内在优势。

王振在演讲中表示，“十五五”时期，应把加快建设“沿沪宁产业创新带”摆在更加突出位置，通过“沿沪宁产业创新带”率先突破地区分割和行政壁垒，加大体制机制创新的力度，从而引领并推动长三角一体化向更深层次、更广阔领域发展。针对“沿沪宁产业创新带”的建设，王振提出三项建议：首先，结合“十五五”规划的编制，强化顶层设计，并努力将其纳入国家的重要规划或行动方案中；其次，汲取国内外科创走廊建设的成功经验，加速构建“沿沪宁产业创新带”的协同推进机制；最后，增强普陀区的赋能与提升，使其在“沿沪宁产业创新带”的建设中发挥关键的纽带和平台作用。

高明勇在演讲中提到，在他看来，长三角地区当前需要解决的主要问题有：如何通过政策培育市场主体和普通民众的信心，打消忧虑，敢于投资，愿意消费；如何让外企既关心市场变化，更放心政策变化；如何不断破除“一体化”的体制障碍；如何尽快实现三省一市间的政策互通；如何通过政策持续释放红利，激发民间活力；如何进一步提升城市治理效能等。为解决这些问题，需要从创新方法方式、先定位再战略、发挥“龙头效应”等方面着手，不断解放思想、制度创新、协同配合，让“一体化”更总体、更整体，也更合体。

孙志高在演讲中表示，协同创新可以从政府和市场的协同、需求要素的协同、产学研协同等三个思路进行。在政府与市场的协同方面，建议政府一方面可以和市场协同打造高端创新平台。另一方面，也可以将场景开放给市场，为技术找场景，为场景找技术，是协同创新的重要路径之一。在需求要素协同方面，当前技术、人才甚至资本等关键要素的流通已经变得非常便捷。然而，数据要素的流通效率仍然有待提高。利用数据流通实现价值增值，是未来我们应当重点推进的方向。

圆桌对话环节，在中共江苏省委《群众》杂志社原副总编辑李程骅的主持下，江苏师范大学教授、淮海发展研究院院长沈正平，南京大学建筑与城市规划学院教授张京祥，河海大学教授张阳、南京邮电大学社会与人口学院院长沙勇、江苏省规划设计集团技术中心总规划师徐海贤、苏州市社会科学院院长王俊等新当选的第三届理事会副会长，以及南京市社会科学院副院长周蜀秦、新华日报社新华传媒智库主任丁晓斌，共8位专家围绕“落实国家重大发展战略，优化江苏‘十五五’区域发展布局”展开圆桌对话。

沈正平在发言中表示，高质量发展是中国式现代化的本质要求。“十五五”乃至未来相当长一个时期，我国将继续以高质量发展为首要任务。因此，加快苏北高质量发展是贯彻落实国家战略的集中体现和具体行动，也是顺应外部环境新变化和江苏区域发展格局重塑的内在要求。“十五五”时期，苏北高质量发展的战略方向应该包括以下几点：一是深度融入省内全域一体化和长三角一体化发展。二是构建具有全国乃至国际影响力的现代化产业体系。三是推动科技创新和产业创新深度融合。四是深化南北结对帮扶合作。五是拓展开放合作新空间。

张京祥在发言中表示，近年来，在“1+3”战略格局指引下，江苏产业空间总体格局基本形成。随着城市大规模扩张成为过去，未来的重点是对既有产业空间的提升。需要不断优化产业空间布局，避免盲目决策、恶性竞争，要通过产业空间协同布局发挥最大的整合优势，在有限的空间上实现无限的发展。必须顺应产业发展规律和发展需求，大力创新相关的空间规划编制与管理，以适应存量更新时代、科技创新时代、工业化4.0时代的现实需求。

张阳在发言中建议，江苏应因地制宜，积极探索区域发展的特色道路。一方面，可以推进“世界水谷”全球总部建设，并使其成为江苏持续发展的新质强驱动力和靓丽新名片。另一方面，可以推进“苏外”根据地战略谋划和布局，在苏南、苏北、苏中认知框架基础上增加“苏外”战略认知，包括“省外江苏”和“海外中国江苏”，这些“苏外”地区将是江苏的域外发展根据地和飞地，具体模式可以是特区、园区、托管地等。此外，可以先行先试“江淮水网”，率先提议建设“长三角水网”，倡议构建“世界水网”。

沙勇在发言中表示，从江苏的实际情况来看，人口分布在一定程度上反映了苏南、苏北、苏中的经济社会发展存在一定差距。建议重点制定人口与经济社会发展的协调政策，让苏南、苏北、苏中各自找到合适的人口与经济社会发展路径。重点目标。在“十五五”期间，南京邮电大学社会与人口学院将加强这方面的研究，争取通过研究会渠道向省委省政府提出更多有价值、高质量的决策咨询建议。促进全省人口高质量发展，更好地支撑中国式现代化江苏新实践。

徐海贤在发言中提出，长三角地区是国家高质量发展的动力源泉，是我国经济最为活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。江苏，作为长三角地区内科技与制造业的重要省份，拥有坚实的创新发展基础。为了进一步融入长三角的发展大局，江苏需要实现内外联动，从协同构建创新走廊和创新策源地、协调联动打造全省创新空间网络、探索“科创飞地”等新型创新空间组织模式等多方面着手，构建多层次的创新空间。通过这些措施，推动科技创新与产业创新的跨区域协同，共同打造成为新质生产力的重要阵地。

周蜀秦在发言中表示，对于新时代江苏区域发展而言，要注重空间尺度和维度上的“四个江苏”的战略布局和战术实施。“省域的江苏”需要江苏进一步打破行政空间壁垒创造新的要素供给。“全国的江苏”需要江苏要积极融入国家战略，强化资源互补、产业对接、市场共享。“全球的江苏”需要江苏要面向全球，既用好全球市场和资源发展自己，又有力推动着世界各国共享发展机遇。“地外的江苏”需要江苏应通过地外建造相关战略任务和项目实施，将近地空间态势感知能力提升到地月空间乃至更大范围的地外空间。

王俊在发言中表示，2025年度长三角地区主要领导座谈会首次明确提出要“积极构建高层次协同开放新格局”，为“十五五”时期江苏和苏州进一步深化开放型经济体制机制改革，全力打造高水平对外开放平台指明了方向和目标。“积极构建高层次协同开放新格局”，关键就是“要充分发挥战略枢纽作用，合力推进高水平对外开放。”具体来说，可以从以下三个层面来理解：首先是全面认识战略枢纽的定位，明确高水平对外开放的内涵。其次是塑造对外开放新优势，推动具有世界影响力的双向枢纽早日建成。再次，是学习对标服务融入上海，夯实苏州在战略枢纽中的独特地位。

丁晓斌在发言中指出，“苏超”的热烈反响绝非偶然，其背后是江苏雄厚的经济实力和均衡的区域发展格局在支撑。正是这种均衡发展，使得江苏各市展现出强烈的竞争意识，而这种竞争意识又反过来为区域发展的持续注入动力。在“苏超”的赛场之外，我们见证各个城市各展所长，共同塑造江苏体育赛事品牌，这也为江苏的区域发展提供了诸多启示：在产业协同发展方面，不同区域根据自身资源禀赋进行调整，明确主导产业，避免同质化竞争，建立完善的跨区域合作协调机制，打破行政壁垒，促进要素自由流动，共同为江苏的区域发展贡献力量。

省区域发展研究会新当选会长、省社科联党组成员、副主席刘西忠对研讨会进行了小结。