11月15日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）正式发布。习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中指出，《决定》起草突出了5个方面的考虑。

　　《决定》和习近平总书记作的说明一经公布，即引起了理论学术界的热烈反响。专家学者在受访中普遍认为，《决定》体现了强烈的改革意识，制定了稳健有力的改革举措，彰显了自觉的改革方法论意识。改革，正为当代中国实现中国梦架起一座金桥。

　　成立全面深化改革领导小组彰显中央改革力度和决心

　　“全面深化改革是一个复杂的系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，这就需要建立更高层面的领导机制。”这是习近平总书记关于中央成立全面深化改革领导小组作出的说明，并指出，领导小组的主要职责是：统一部署全国性重大改革，统筹推进各领域改革，协调各方力量形成推进改革合力，加强督促检查，推动全面落实改革目标任务。

　　“改革开放初期成立的国家经济体制改革委员会设在政府，而全面深化改革领导小组由中央直接领导。这传递出一个信号——中央此次改革的决心之大前所未有。”北京大学哲学系教授丰子义认为，建立中央层面的全面深化改革领导小组意味着全面深化改革本身有了体制保障、制度保障。由此，过去长期存在的改革难以推进落实的局面有望得到根本性转变。

　　国家行政学院副院长周文彰认为，过去很多改革都是依靠部门自己，这样容易强化各部门自身利益，达不到改革目的。同时，社会经济运行是一个有机整体，任何单方面的改革都容易顾此失彼，常常会出现“按下葫芦浮起瓢”的现象。而改革现在需要顶层设计、整体推进。“全面深化改革领导小组能对《决定》落实提供有力的组织保障。”周文彰说。

　　中国人民大学经济学院副院长刘元春也认为，要全面深化改革，打破过去多年来形成的传统利益集团的禁锢，组建改革实施的强力机构非常必要。

　　中国社会科学院史学理论研究中心主任于沛告诉记者，成立全面深化改革领导小组表明，我们不回避改革进程中遇到的牵一发而动全身的难点，不掩饰盘根错节的矛盾，而是要在全面深化改革领导小组的领导下，冲破阻力，攻坚克难。只有这样，才能真正实现经济社会持续健康发展，不断改善人民生活。

　　改革方法论升级：更全面 更深刻

　　综览《决定》，可以看到此次全面深化改革在方法论上的全面升级。丰子义认为，改革方法上的新理念是基于新形势下改革的现实需求。

　　针对“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”的改革方法，刘元春告诉记者，深水区改革是系统性工程，需要上层建筑的全面重构，必须要顶层设计来统筹协调，以突破以往局部改革和渐进改革局限。但同时，现实问题太复杂，我们不能假想一个全能的智者对方方面面和未来各种状况都把握清楚，因此还需要动态管理，需要发挥地方创新的能动性。

　　“摸着石头过河是顶层设计的依据和基础，能为顶层设计提供实践经验。没有这个基础和经验，顶层设计可能会片面。”丰子义说。

　　周文彰从不同角度将《决定》体现的改革方法总结为三个方面。第一，系统全面的方法。此次改革不仅涉及经济，还涉及政治、文化、社会、生态、国防和军队，共六大方面，是我国改革思维方式发生的重大变化，是中央站在全局高度、对改革作出的战略性和战术性系统设计。第二，问题导向的方法，即从我国实际存在的问题出发，而非从本本出发、从外国经验出发。第三，突出重点的方法。我们面临的问题很多，有急有缓、有近有远。“总书记在《决定》说明中明确指出，‘突出全面深化改革新举措，一般性举措不写，重复性举措不写，纯属发展性举措不写’，强调的就是突出重点问题。”周文彰表示。

　　回应群众关注焦点：改革举措务实、精准

　　“《决定》没有官话套话，整体读下来很解渴，很过瘾。”周文彰说，《决定》对各个领域的改革举措，字字都是人民群众关心的热点问题。

　　“如在‘深化国防和军队改革’方面，《决定》提出优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。这样能够更好地把我们的军费用到国防建设方面。”周文彰认为，《决定》中的改革措施非常务实。

　　中国社会科学院学部委员、马克思主义研究学部主任程恩富关注的是《决定》对指导行政体制新一轮改革的重大意义。程恩富表示，过去30多年来我国在行政改革方面取得了很大成绩，但目前我国行政体制还有不到位、主动适应能力弱的难题。“要实现国家治理体系和治理能力现代化，行政体制改革应做到既要重‘治’，也要重‘理’。通过治、理并举，既放而有度，又放而不松，真正提高行政管理能力，提高政府公信力。”

　　周文彰将《决定》涉及的改革措施总结为三种类型：第一种是需要很长时间才能实现成效的改革，比如发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立健全城乡一体化的体制和机制等。第二种是马上就可以立竿见影落实的，比如废除劳动教养，开放二胎政策，取消高校、事业单位的行政级别等，这些改革只要中央下发文件就可以实现。第三种介于上述两者之间，即经过努力，很快可以实施，但还需要一系列的配套措施。

　　“但这些措施要得到落实，还需经过细致的转化过程。”周文彰认为，需要对《决定》中的每一个改革目标，逐一拿出细化方案，落到责任单位，确定改革进程，并要进行检查验收。

　　“我们对深化改革有信心。”周文彰说，特别是中央成立全面深化改革领导小组，再加上我们这么多年的改革经验、思考，还有人民群众的期盼和支持，我们的目标一定能够实现。