用开放倒逼改革，从制造业开放向金融业开放转变，江苏能不能在农村宅基地交易上做出首创性改革？20日上午，在江苏省社科院举行的学习贯彻“十八届三中全会精神”专家学者与新闻媒体座谈会上，多位知名专家和学者阐述了自己的观点。

　　省社科院院长刘志彪在主题讲话中说，他预测十八届三中全会之后开放的趋势将“由制造业领域的开放转变到金融业的开放”。

　　刘志彪：“中国从商品市场开放全面转向要素市场开放这个趋势，更核心的要素市场，尤其是货币、资本市场，外汇等等这些市场没有根本开放，实际上说白了就是金融上没有开放。上海自贸区的开放主要内容是金融。从制造业开放往金融开放转变。很大的一块，金融，既得利益，实际上是中国收入不公的一个重要原因。”

　　前几年一直有“国进民退”的议论。刘志彪说，十八届三中全会的精神中对待市场准入方面由正面清单管理转向负面清单管理，将不再是列出允许民营资本可以进入哪些领域或者市场主体可以做什么的清单，而是简洁地列出它们不能触碰的领域这样的清单，清单上没有的全部允许做。这样，政府职能转变就水到渠成，不象以往是中央与地方分权式改革。

　　刘志彪：“所以政府规模、比重、活动领域大幅度缩小，这次是釜底抽薪，不是中央和地方分权，分权只是很小一方面，重要的是把你权力减掉了，把审批给你减掉了。”

　　十八届三中全会提出要增加农民的财产性收入，这就要指望土地了。省社科院《现代经济探讨》杂志主编吴群说，首要的就是要给农村土地确权，确定权利，让农民拿到土地权利证。她告诉农民朋友，土地将是值钱的，但也预估土地确权时会引来很多矛盾。

　　吴群：“到农村调查，都吵起来了。家里人老早死掉了，三十年前分的地，有的人家里很多地。媳妇嫁过来的没有地，超生的小孩也不给你地。”

　　在农村土地交易中，集体建设用地与城市建设用地一样进入交易市场，相比较比现在的征地形式，农民可以拿到更多的钱，过渡可以更自然。但农民宅基地这一块很矛盾，省社科院农村发展研究所的青年学者吕美晔建议江苏可以步子迈得更大一些，让宅基地能变现。

　　吕美晔：“城市居民可以不可以买，现在的问题是你不能买。不能买卖，你这个宅基地的使用权，抵押、担保、转让讲得再多，都是空的。江苏能不能在这个地方打通一个渠道，允许比如在溱潼4A级湿地公园周边的宅基地是不是考虑买卖，试点啊。”