编者按：十九届五中全会规划未来五年蓝图，设定2035年远景目标。党的十九大提出了建设社会主义现代化强国“两步走”的战略，第一步就是到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。现在，2035年远景目标有了更清晰的指向。本次长江产经智库圆桌会让大家谈一谈，公告中关于国家中长期发展令人印象最深刻的一件事情是什么？
何雨江苏省社会科学院
推进全面依法治国，到2035年“基本建成法治国家、法治政府、法治社会”。
法是国之根本，是国家治理体系与治理能力现代化的基石。公告把全面依法治国的远景成果分解为“法治国家”“法治政府”与“法治社会”三个方面，立意高远，内涵丰富。“法治国家”，强调的是一个主权区域内法治的总体状况，而“法治政府”与“法治社会”则是“法治国家”的两个对象。其中，“法治政府”具有引领性。政府部门带头遵法守法，才能在全社会范围内形成法治氛围；“法治社会”具有普遍性价值，标志着法治理念已经成为公民自觉，这是衡量法治国家水平的最显著标志。
张中祥天津大学马寅初经济学院
“提出了到二〇三五年…碳排放达峰后稳中有降”。
十九届五中全会公报提出，“到二〇三五年…碳排放达峰后稳中有降”。中国要实现2060年碳中和目标，有代表性的模型研究发现，全球要实现两度的温升目标，需要中国在2025年前达峰并迅速下降。如果中国没有承诺碳中和目标，达峰后的排放可以相对不明确，但现在既然出乎意料的承诺了碳中和目标，那排放就必须尽快达峰并迅速下降，这对十四五规划中有关这方面的指标的确定是一个挑战。
新望 中制智库理事长
内需。
具体措施尚待细化，如收入分配改革如何启动，如何壮大中等收入群体等等；城乡二元能不能打破、如何打破；如何以发展民营中小企业来扩大就业和劳动者收入，没有看到有力度的政策措施；按要素分配如何惠及全民，尤其农村的生产要素何时资本化、金融化，如村民住宅可以抵押担保；农民工这三个字啥时候过渡完成，等等。对这些问题，我们期待进一步大胆的改革。
包特新加坡南洋理工大学
关于线上经济和数字经济的论述。
我觉得这次的中长期目标论述突出了两个“先”字，一是明确提出中国的线上经济目前已处于世界领先水平，并应继续巩固这一优势。线上经济的崛起使得服务业从传统的本地化、不可贸易品变成了可以远距离生产和使用的可贸易品。随着5G技术的推广，它将继续为高端服务的普及化和普惠化助力，并为偏远地区中小企业和居民赋能。第二是在相关法规上“敢为天下先”的实践探索。特别是在数字税方面，随着人工智能带来自动化飞速发展，数字经济带来的结构性收入差距和就业冲击已经成为各国都无法回避的问题。在这种情况下，解决相关问题的中国思路和中国智慧也会成为世界的宝贵财富。
刘建森 徐工集团
坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。
公报强调“创新”在我国现代化建设全局中的“核心”地位，“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。这是一个重要的战略指引，要求我们要从引进、消化、吸收、模仿、跟随国外先进技术的阶段，提升到“面向世界前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”的自主式创新、引领式创新、开创性创新的崭新阶段。这为我国科技创新，尤其是十四五期间的创新指明了方向，提出了全新的目标与要求。这将是一次创新的跨越，是一次中国人面向国际、国内全方位重大需求的掌握自己命运的创新的跨越，这对于我国产学研各界科技工作者提出了更高的超越竞争对手的要求，意义重大。
孙映祥东部机场集团
关于加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级的相关论述。
公告明确了今后我国产业发展的总纲，重点是加快发展现代产业体系、推动经济体系优化升级，目标是建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，主要措施是推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，重点要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。这个总纲将引领十四五产业发展方向，推动我国产业结构优化、升级，加速向高质量发展道路转型。
包卿江南大学金融研究所
全会公告提出：市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。
以上这段话涉及四个紧密相关的问题：市场主体+产权制度+市场化+公平竞争制度+制度性开放。未来五年要进一步推进产权制度改革，这是关键，“有恒产者有恒心”，进而促进企业家创新创业精神。深度市场化的推进聚焦土地、人口、资本的自由流动组合机制的进一步确立。更富自由便利流动性的市场经济将会是更具活力的市场经济。对标学习国际上先进国家在国企治理架构上的先进经验，如新加坡淡马锡模式，推动民企和国企在各方面资源获得性方面的平等公平。以上产权制度、深度市场化改革、公平竞争制度不仅将推动国内大循环的提升提高，也进一步保障了更高水平的制度性开放。
战岐林山东工商学院
创新被放在了最突出的位置！
创新的重要性从来没有像现在这么严峻和迫切。自中美贸易摩擦以来，美国不断增加对中国的科技限制，渲染出了科技战的氛围。关键技术卡脖子可能带来的巨大影响，已经是摆在面前的严峻问题。新冠疫情进一步冲击了全球产业链，断链的现实可能性扑面而来，几乎到了刻不容缓的程度，创新问题格外迫切。
杨向阳南京财经大学
优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。
一是方向性，继去年中央一号文件总方针之后，进一步强调优先发展农业农村，全面振兴乡村，明确了今后一段时间的发展方向和总体要求，为后续政策跟进提供了依据。二是必要性，现阶段我国农业农村面临诸多挑战，例如人口老龄化和劳动力外流、教育医疗服务供给与实际需求的较大差距、自然资源紧张与农业生态环境恶化、支农助农政策力度与市场机制发挥作用的良性互动等，迫切需要全面加强。三是着力点，重点从新型工农城乡关系、国家粮食安全，农业质量效益和竞争力、巩固拓展脱贫攻坚成果等方面进行部署。
唐德淼清华大学
2035年要实现的远景目标中提到：“教育强国、人才强国、进入创新型国家前列”等。
认识是：（1）教育是强国之本、百年大计，而基础教育更是基础之基，国家“十四五“规划中，应该重视教育发展规划，尤其基础教育的创新变革，要抓牢立德树人根本任务，促进人尽其才、为社会所用；（2）教育强国、人才强国、进入创新型国家前列等远景目标的实现，离不开全社会创意、创新、创造及创业思维及精神的养成，以及知行合一的实践、持续躬行与守正创新，而上述思维及精神需要从“娃娃抓起”，这些需要中小学等基础教育的及时跟进，因为人们的相应特质，是在青少年时期养成的并影响其一生的；（3）在国家基础教育规划中，要科学构建远景目标的实现路径，变革教育包括基础教育在内的评价体系，创新考试（考核）方式，包括中考、高考等人才选拔机制，要设置以兴趣成长、学科特长等方式为导向的“高考”选拔机制，切实减轻中小学学业负担，释放孩子天性、一定程度消除家长焦虑；（4）加强学生职业发展的引导与分流，推进社会对职业岗位的多维认同；（5）加强对大学生考核评价改革，形成科学的“宽进严出”评价机制，激发主动学习、积极成才的氛围；（6）进一步激发教师教学能力、理念及方法的有效改革与实践；（7）切实推进学校治理能力与治理体系现代化建设。
吴跃农中国民营经济研究会
全会令人瞩目地提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”时期经济社会发展主要目标，公报中蕴含着建设强国目标的很强的逻辑关系。
实现全面小康目标之后，我国进入高质量发展阶段的新特征、新要求就是“强国”目标，这是“十四五”发愤奋斗方向和两个100年民族复兴中国梦的既定目标，目标是具体的——经过“十四五”，到二〇三五年建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国。目标是通过一系列战略来推进和实现的，关键是人才强国战略，加快科技创新自立和建设科技强国；优化升级经济体系，坚定不移推进双循环新战略，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，加快建设交通强国；建设中国特色社会主义的强国，做蛋糕重要，分蛋糕同样重要，坚持社会主义基本经济制度，“共同富裕”有实质性进展，推进社会主义基本经济制度的分配制度，缩小收入差距，做大做强中等收入群体，强有力地夯实经济发展和社会稳定的政治基础、民心基础。
张建忠国开行江苏分行
党的十九大报告提出：“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点”。十九届五中全会提出“产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展”。关于产权和要素市场的表述更进一步，表明产权制度和要素市场的相关改革也将更进一步。
在微观层面，通过对国有企业实施以混合所有制改革为特征的产权制度改革，营造不同所有制企业间平等竞争市场环境，有助于进一步激发市场主体活力。在中观层面，双循环新格局必须以完善国内产业链和生产网络为基点，关键是借助现代化的契约和产权制度，维系并畅通产业链上节点与节点、链与链、网络与网络之间的要素流动机制。在宏观层面，必须打破区域分割治理的传统发展模式，促进要素资源在地理空间上依照市场法则和产业布局规律进行配置。
沈凯玲澳大利亚国立大学
五千多万农村贫困人口脱贫，以及高等教育普及。
农村贫困人口脱贫是中国发展的必要条件，也为今后经济持续发展的同时缓解收入不平等创造有利条件。农村贫困人口脱贫结合高等教育普及化，会对中国劳动供给整体构成将发生重要而深远地影响，进而对收入分配，产业结构都有所影响。如何结合中国传统文化和世界现代文化的精髓，在可测度的收入、教育指标基础上，进一步提升全体人民相对不易测度的方方面面的素质（科学精神、包容心、人文关怀、进取心）、感受（信任感、价值感、安全感、公平感、希望感），恐怕是今后更艰巨的挑战！
林学军 暨南大学
要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。
当前全球竞争十分激烈，科技竞争更是达到白热化的状态，美国等发达国家为了保持全球的垄断地位，不惜采用一切手段对中国科技企业进行打压，实施科技封锁，断供关键技术，关键零部件，阻断人才交流。但是中国人有志气，越是封锁越发展。报告里提到要把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，实施科教兴国战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，这就是我们向科技进军的号角。
阳旸 湖南师范大学
实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合的事情。
“三去一降一补”目前已经取得了不错的效果。十四五规划中，在需求侧管理应深化收入分配体制改革，消除收入不平等，尤其是解决城乡收入不均与中等收入群体规模偏低的问题，着力扩大消费需求，供给侧改革则需要继续增强产业链供应链稳定性，以质量、创新提升关键技术。两者动态耦合的关键点在于深度开发国内超大规模市场、继续促进金融服务实体经济，促使全要素生产效率大于劳动效率大于资本收益率。
凌永辉长江产业经济研究院
全会提出，“坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。”
过去扩大内需战略成效并不显著。这当中一个很重要的原因，就是没有从需求和供给两端同时发力、共同推进。概括地讲，在简单扩内需政策下，我国居民收入水平提升所带来的消费能力边际增加，很大程度上都被品质更好、质量更高的外国产品和服务竞争替代掉了。而且，由于高质量供给不足，生产效率不高，居民收入水平也很难获得多大的提升。特别是在过去那种“两头在外”的发展模式中，以GNP而非GDP衡量的居民收入更是要大打折扣。这就必然造成扩大内需战略成效不足，本次全会的提法是切中了解决我国内需长期不足问题的要害。
霍伟东 辽宁大学长江产业经济研究院特约研究员
二〇三五年目标中明确提出两个“显著"，即人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。
这两个显著，一个是显著扩大即中等收入群体显著扩大；一个是显著缩小即城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，这两个显著要解决的是十九大报告提出的现阶段的主要矛盾“人民群众对美好生活的向往和发展不平衡不充分的矛盾"。也就是两个显著若达到了，就抓住了主要矛盾，解决了主要矛盾，其他相关的相应的目标也就可以迎刃而解了。
史先诚江苏省地方金融监管局
实施积极应对人口老龄化国家战略。
人口老龄化对国家治理带来巨大挑战，把应对老龄化提高到国家战略，是未雨绸缪底线思维下的高瞻远瞩。一是保持战略定力，继续落实计划生育政策。总体上来看，我国人口总量偏多，资源环境承载压力很大。相对的少子化，有助于家庭提高教育投入，促进创新驱动，提高人民生活质量。二是有序控制房地产业，按照房住不炒继续回归居住需求。人口老龄化将对房地产带来巨大挑战，进而对金融业、地方隐性债务及整个经济增长带来巨大挑战。要继续稳住房地产价格，同时控制房地产总体供给增长率。三是切实加大国有资本补充社保基金力度，积极防控资金缺口。全国调剂有助于解决短期地区间问题，人口老龄化带来的缺口必须提前陆续补足，国有资本划拨力度需要提前加大。
杨建文上海社科院
2035年我国“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”。
目前围绕这一远景目标议论很多，分歧很大，争议聚焦“中等发达国家”定义，究竟是全球国家的中等发达水平，还是发达国家的中等发展水平？主流认识倾向前者，并延伸出"较高水平发展中国家"的目标定位，以及4.5%至5%的年均增长要求。现实性很强，但存有疑虑：一是与“基本实现现代化”战略任务似有差距；二是不同于小康目标的纵向比较（2010年GDP翻番），现代化目标是横向比较，不能以当前东欧国家水平为目标指向；三是我国2030年左右将达人口峰值，考虑隐含增长要求时不能忽略人口因素以及汇率因素。
钟永一 江苏社科院
进一步完善和落实以人民为中心的要求和部署。
长期以来，从提出为人民服务、到以人为本到以人民为中心，主要从意识、理念和工作态度角度强调多，落实到党全面加强领导的核心内容、基础工作和体制机制上仍不够。我认为，强调加强领导和强调以人民为中心，应该是一回事而不是两回事，这样才能给人民的“三感”多。
鞠昌华 南京环科所
生态文明建设中首提资源能源合理配置。
在公报的生态文明建设部分除了对十九大相关要求提出更加提升和持续改善要求外，新增了能源资源配置更加合理的提法，相对于十九大中推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系的提法，是一个更为系统的表述。运用配置的表述，也突出了十四五期间需要更多借助经济的手段来推进生态文明建设，通过资源能源的合理配置，一方面避免了对一些资源能源的浪费，另一方面可有效推动资源能源的高效利用，既有利于降低资源能源消耗，控制污染物的产生水平，也有利于降低碳排放，为2030年达峰提供政策安排，当然，具体运用何种手段进行配置，合理配置如何进行量化细化为具体指标管理，都需要在十四五规划中予以明确，需要认真解决。
孙华平江苏大学
生产生活方式的绿色转型要取得明显成效。
从生产端而言，要大力促进节能减排，推进产业技术升级，淘汰落后产能；通过技术创新破解碳锁定，实施能源总量控制，建立绿色低碳循环发展的新产业体系。从需求端而言，大力提倡绿色生活模式，普及碳标签制度，实施政府绿色采购标准体系，制定更严格的环境规制，促进绿色贸易发展，加快绿色治理体系构建。
朱建平 江苏省农村信用社
优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。
高质量的三农发展，是我们经济社会高质量发展的基础和保障。“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，充分发挥三农在国民经济和社会发展中的基础和砥柱作用，重点要在以下三个方面精准发力：一是筑造推动促进资源要素下沉乡村的机制安排，让项目、产业、资金、人才、技术能够按照市场化的方式落实到乡村振兴过程中，实现可持续发展；二是加快推动工农互促、城乡融合。只有真正在户籍、医保、社保等方面推进协同，让乡村的人落户城镇，城镇的人方便到乡村工作生活，才能在有产业、有乡愁、有基础的空间载体上实现可能的发展；三是有为政府要充分发挥国资国企在促进乡村振兴中的推动引领力量，加大财政、金融等支持力度，支持促进政府背景资源要素带动市场资源要素形成发展合力。
郭玉高 江苏省外轮供应有限公司
实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。
我国从1978年改革开放至今已有40多年的历程，在计划经济转向市场经济的同时，坚持对外开放的“大门”越开越大，步伐越来越坚实。从“引进来”到“走出去”，又从“走出去”再次“引进来”并进，如：近三届的中国国际进口博览会，这是践行我国倡导的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。我们坚持“改革不停顿，开放不止步”，通过改革不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境，利用好我国的强大市场优势，吸引我们的国际友人、合作伙伴，营造好你中有我、我中有你的命运共同体！
徐天舒苏州科技大学
全会不仅提出五年规划建议，还要对未来15年的国家发展战略进行规划。
十四五规划的战略背景发生了巨大改变，牵一发动全身的中美关系，新冠疫情对世界经济和人类社会的影响，都使得我们需要在相当长的时间内对国家的发展做出具有战略指导意义的规划。两个一百年的布署，在第一个百年目标实现后，也需要对第二个百年布署作出长远布署，这是一个五年计划无法覆盖的。
闫浩苏信会
坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。
2015年国务院发布《中国制造2025》提出了建设制造强国的战略目标，当时中国工程院用“制造强国指数”对主要工业国家制造业水平进行排序，美国在第一方阵，德国日本是第二方阵，中韩英法等国是第三方阵，中国位居第三方阵领头位置。在国际大循环背景下，《中国制造2025》提出“力争通过三步走实现制造强国的战略目标”。第一步，到2025年进入第二方阵，迈入制造强国行列。第二步，到2035年位居第二方阵前列，制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平。第三步，新中国成立一百年时进入第一方阵，制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。《中国制造2025》就是实现第一步目标的行动纲领。制造强国战略的重点领域是装备制造、新一代信息技术、新材料和健康产业，主攻方向是通过两化融合实现新一代智能制造。根据《2019中国制造强国发展指数报告》，中国制造强国战略实施顺利，制造强国指数在主要工业经济国家中增长最快，发展最稳定。中国与对标国美国的差距在逐步缩小，增速领先于其他国家且优势明显（与标兵距离缩短，与日本差6.3点；与追兵距离拉大，领先韩国35.5点）。但是中国的优势主要建立在规模发展的基础上，在质量效益、结构优化和持续发展等单项指标上，与同在第三方阵的韩、法、英等三国仍有差距，这是下一步的努力方向。在双循环格局下，十九届五中全会公报再提“坚定不移建设制造强国”，对其赋予了新的内涵，就是充分发挥大国经济内部可循环的优势，着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，确保国家产业安全和国家安全，这是实施国内大循环战略的逻辑起点。而我国完整的产业体系、巨大统一市场和稳定的社会、金融秩序同时为实施双循环战略和实现制造强国目标提供了基础条件。
王思彤江苏省统计局
优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。
农业是国民经济的命脉，是14亿国人衣食之源、生存之本。经历了贸易摩擦和新冠肺炎疫情，我们更加清醒地认清了市场经济并不就是单纯的经济。所以，强调优先发展农业农村，首先要放在百年未有之大变局的背景下来观察，深刻认识到全球经济政治的复杂性，牢固树立粮食自给自足的理念，把握生存与发展的主动权；其次要放在畅通国内大循环，促进国内国际双循环的大背景下来观察，充分发掘农村潜力，发挥好农村庞大市场的作用；第三要放在全面建设社会主义现代化国家的大背景下观察，牢固树立没有农村的现代化，就没有国家的现代化的理念，统筹好城乡的共同发展与进步，不断缩小城乡差距。当前，在全面实施乡村振兴方面，要针对城镇化不断推进、乡村数量和乡村人口持续减少的现状，处理好乡村保护与开发的关系，适度遏制乡村减少的势头，防止农业失去依托。
张传勇上海交通大学
优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。
国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化结合习近平总书记刚刚在《求是》发表的文章“国家中长期经济社会发展战略若干重大问题”，国家对于今后城市发展的战略方向比较明确。既不是发展大城市，也不是发展中小城镇，而是以中心城市为主导的若干城市群战略。同时，在尊重市场在城市资源配置中起主导作用的同时，兼顾区域发展的不均衡问题，强调城市的功能定位以及生态和城市承载力问题等。
巫强 南京大学产业经济学系
公告中提出“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。
上述提法是中国特色社会主义政治经济学的又一理论创新。这是将扩大内需和供给侧结构性改革联系起来，是把扩大内需作为战略基点，强调扩大内需对供给侧结构性改革的指引作用。这是对当前我国经济发展和转型重大战略的新思考，是从更高层面上强调总供给和总国内需求的一致匹配。这一提法要求扩大内需将成为我国十四五期间的发展主线。可以预计，县域经济将成为我国十四五期间扩大内需的主要基点。县域经济将不仅仅是需求的新增长空间，而且将是创新资源流向的新目的地和创新活动开展的新集聚地。
祁俊娴昆明市人民政府研究室
推进产业基础高级化、产业链现代化。
产业基础能力无论对产业发展质量、发展潜力和可持续性，还是对产业链、价值链的把控都具有决定性的影响。“产业基础高级化”意味着需要建立和实现全流程、全要素、高技术、高效益、高保障的产业体系。目前，我国技术创新体系存在基础研究能力薄弱、关键核心技术缺位和系统集成能力较弱等问题，所以要加强基础性科学研究，重塑政产学研融合创新体系。而“产业链现代化”则应强化科技、人才等要素支撑，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，构建融合共生、互动发展的协同机制，增强产业链韧性，提升产业链水平。总之，产业基础再造和产业链提升两者相辅相成、不可分割，必须系统谋划，统筹推进。
孙时映昆明市人民政府研究室
科技自立自强是国家发展的战略支撑。
这把科技创新提高到一个全新的高度，既是突破美国企图联合众多“跟班”国家对我国进行全面围剿的战略举措，也是实现中华民族伟大复兴、屹立于世界民族之林的必然要求。创新能力不适应高质量发展要求，在许多关键核心技术领域受制于人，被西方发达国家动辄实施“卡脖子”般的极限施压，是我们的国家之痛、民族之殇。
要实现以科技创新突破、构建“双循环”新经济发展格局，要求我们必须充分学习借鉴、消化吸收创新型国家发展的成功模式，既教育人民群众和广大科技工作者爱党爱国爱中国特色社会主义，发挥新型举国体制善于集中力量办大事的巨大优势，重视基础研究，集聚国内外创新要素围绕产业高端化发展，围绕产业链创新、驱动价值链提升，实施重点环节和关键技术领域协同攻关，推动创新链、产业链、供应链协同集成和融合发展；又高度重视实施文化强国、教育强国、人才强国战略的共性诉求，尊重知识、尊重人才，包容创新型人才的奇思妙想、“离经叛道”，保护创新创造因子成长，在持续不断解放思想、打破各种禁锢樊篱束缚中，营造创新活力迸发、创新人才层出不穷的大好局面，迎接创新春天的到来。
