国家创新战略是一国政府对“为什么创新”“在哪些领域创新”以及“如何促进创新”的总体谋划。这一方略要落在实处，必须高度契合企业这一创新主体的发展诉求，得到企业家的积极响应。为激发企业的创新热情，将国家的战略意图转化为企业的创新活动，政府就需要理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家，尤其是要激发和保护企业家精神，让企业感受到与国家休戚相关、命运与共的联系，建立“企业强，则国家强”“国家强，企业会更强”的共生关系。

　　自2016年5月中共中央、国务院发布《国家创新驱动发展战略纲要》以来，保护企业家精神已经成为国家的重要政策导向。习近平总书记在公开场合多次谈及企业家精神，如“保护企业家精神，支持企业家专心创新创业”“企业家是经济活动的重要主体，要深度挖掘优秀企业家精神特质和典型案例，弘扬企业家精神，发挥企业家示范作用，造就优秀企业家队伍”“弘扬企业家精神，发挥企业家作用，坚守实体经济，落实高质量发展”等。

　　那么，在国家创新战略的实施中，有哪些企业家精神需要政府来激发和保护呢？

　　一是创新精神。创新面对的是未知领域，可能成功，也可能失败；可能带来好处，也可能带来危害。不冒险，无创新。如果政府的政策导向是风险规避，固然不会出错，却也绝不可能率先突破。作为高风险、高回报的经营活动，企业创新能否成功具有很大的不确定性，概率可能很低，但有政府支持会增加企业家的决心和勇气。在国家创新战略中，政府要辩证地看待创新的不确定性，要有坚定的态度，不能因为可能存在的风险而捆绑企业的手脚，阻碍企业创新的步伐，应给予一定的试错空间，“让子弹先飞一会儿”，在适度范围内要允许企业犯错误；对失败也要有宽容的态度，帮助企业解除对创新失败的后顾之忧。

　　二是颠覆精神。创新是一种“创造性破坏”，将打破“旧的平衡”和“秩序”，可能会颠覆旧技术、颠覆旧规则、颠覆传统行业，冲击原来的利益格局，在一定程度上属于“不稳定因素”。如果政府的政策导向是维持“平衡”与“稳定”，那么志在标新立异的企业创新在萌芽状态就可能被扼杀掉，社会就只能在传统的束缚下如“一潭死水”般运转。在国家创新战略中，政府要允许企业在创新活动中质疑旧的规则体系，政府要提升认知，转变思维方式，重点不是“堵”而是“疏”，要引导新势力与旧传统的替代，不能“多一事不如少一事”，只是一味消除可能导致“不稳定”的因素。无颠覆，技术就不会弯道超车，社会更不会进步。

　　三是实干精神。企业创新需要大量的人员、资本投入，初期没有成果产出，即使有成果产出也可能是在经历一个未知的、很长的周期之后，这需要企业以工匠精神去坚守，以敬业态度去打磨。如果政府的政策导向是严格考核企业的收益，企业必然将蝇营苟苟于赚快钱，如果整个社会都形成这样的浮躁风气，根本不会有企业脚踏实地地投入创新活动。在国家创新战略中，政府要变革考核制度，引导形成鼓励实干的风潮，一方面，对务实求本、专注于攻克国家亟待突破核心技术的企业要给予足够的耐心，“静待花开”，一旦突破，就要给予能够产生巨大社会影响力的奖励；另一方面，对不务本业、在技术研发上浅尝辄止、投机主义严重的企业，则要加强在资金、政策上的严格管控。

　　四是契约精神，它是创新的压舱石。社会主义市场经济发展同样也需要契约精神，具体表现为诚信。这一理念将为创新提供良好的秩序，如果政府在诚信建设方面无作为，任由欺诈、恶意侵害等不法行为在社会上肆虐，企业的合法利益得不到保障，创新将荡然无存。在国家创新战略中，政府要构建良好的营商环境，建立互信的创新氛围，一方面，在政府与企业的关系中要讲诚信，政府不能依仗手中的权力随意违背与企业签订的协议；另一方面，政府在处理企业间纠纷的时候，也要秉公办理。对于企业冒着巨大风险、付出巨大成本和心血得到的创新成果，政府必须加强保护，通过知识产权保护等方式，切实维护企业的合法权益不受侵害。如果结果是“竹篮打水一场空”或“为他人作嫁衣裳”，任何企业都将不会主动去承担风险。

　　五是合作精神。在全球化时代，任何企业都不是生活在“真空”中，往往会通过供应链、产业链与其他企业建立密切的联系，因此创新绝不能“闭关自守”，关起门来做研发，而是要充分利用一切创新资源，与外界建立密切的创新合作关系。一个成功的企业家必然具有开放的胸怀，有积极对外合作的意愿。在国家创新战略中，政府要激发企业的合作精神，在一些重大创新领域，一方面要鼓励企业家开放合作，引导国内企业、大学、科研机构等加入创新联盟，共同攻克关键核心技术，妥善处理企业之间的利益分配；另一方面，也要为企业的国际合作创造有利条件，通过灵活的外交手段，消除可能存在的、非技术性的阻碍因素，全面融入全球创新网络，产生互利共赢、具有全球影响力的创新成果。

　　六是担当精神。国家创新的目标在于驱动发展，尤其是可持续、包容性发展，对外表现为增强国家实力，避免受到他国欺压，对内则表现为增加社会财富，为国民创造美好生活。在国家创新战略中，政府要引导企业创新服务于这一目标。从企业家的立场来看，区分利害，企业创新的结果可能面临四种情形：对己有利、对国有利，对己有利、对国有害，对己有害、对国有利，对己有害、对国有害。对于一、四，不存在争议，但对于二、三，则存在义利之辨。企业家追求利润，有自身的企业目标，但在大是大非面前，就需要明辨是非，如果只是一味牟利，不顾国家的安危和人民的福利，甚至不惜以国家和人民的利益为代价，这种创新必然不会长久。对于对国家有利，但对企业可能存在不利影响的创新，政府要加强政策引导，适时适当地进行补偿，或物质层面或精神层面，加大对维护国家利益的企业创新的奖励，从而激发企业家的担当精神。

　　综上，要将国家创新战略切实转化为企业的创新活动，让企业围绕国家战略需求进行创新，突破关键核心技术，推动技术产业化，最终实现经济发展和财富增长，政府在国家创新战略的实施中就必须明确政策导向，推动机制变革，努力激发和保护企业家的冒险精神、颠覆精神、实干精神、契约精神、合作精神和担当精神，为企业创新“松绑”，给企业创新吃“定心丸”，为企业创新“加油”，尤其是营造一种公平的氛围，不论是国有企业还是民营企业，要让所有的企业家都能切实感受到来自政府的理解、尊重和关怀，将企业发展与国家振兴结合在一起，从而激发出技术、市场蕴藏的活力，助力我国建成创新型国家，真正实现国富民强。