原标题：为高水平全面建成小康社会提供坚强保证
高水平全面建成小康社会是省第十三次党代会确定的未来五年的奋斗目标。省委书记李强同志在省第十三次党代会上的报告不仅深刻阐述了全面从严治党与高水平全面建成小康社会的辩证关系，而且深刻揭示了全面从严治党五个“紧密结合”的内在逻辑联系，为新的历史起点上推进全面从严治党提供了基本遵循。
一是坚持党的领导与加强党的建设紧密结合。高水平全面建成小康社会，必须充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。要突出把方向、管大局、作决策、保落实，完善党委全会、常委会、党组会议工作机制，有效实施党对各个领域的领导。加强对同级人大、政府、政协和法院、检察院的领导，健全沟通协调机制。加强和改进党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，推动群团改革取得实质性进展。聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会的任务越繁重，越要加强和改善党的领导。另一方面，坚持党的领导关键在于加强党的建设。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，把江苏各级党组织建设得更加坚强有力，使广大党员干部的积极性得到充分发挥。只有坚持全面从严治党，把江苏各级党组织建设成为建设“强富美高”新江苏的坚强领导核心，才能践行以人民为中心的发展思想和以创新为引领的发展取向，把中央精神与江苏实际紧密结合，团结带领全省人民投身到“两聚一高”的伟大实践中去，朝着高水平全面建成小康社会的目标奋力前行。
二是坚持思想建党与制度治党紧密结合。全面从严治党，思想建设是根本，制度建设是保障。习近平总书记指出，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”这是对全面从严治党路径的精辟阐述，也是我们党加强自身建设的基本经验。思想建党是我们党的传家宝，全面从严治党必须抓好思想建设这个根本。加强思想建党，不断夯实坚固的思想基础，我们就能无坚不摧、无难不克。一旦思想上滑坡，信念动摇，各种出轨越界、“跑冒滴漏”就在所难免。全面从严治党，从根本上要解决党员干部思想上的滑坡，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，补足共产党人精神之“钙”，引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人“为民务实清廉”的价值追求，为高水平全面建成小康社会提供精神动力和思想保证。制度治党是全面从严治党的治本之策。加强制度治党，就要切实提高建章立制水平和制度执行力。当前在制度治党方面，既有制度缺失的问题，也有制度链条不完整的问题，但最主要的问题是制度执行不力，落实不够。要把党章作为管党治党和党内各项制度建设的根本依据，不断深化党的建设制度改革，切实增强制度的科学性、系统性、权威性和可操作性，提高制度的执行力，坚持制度执行到人到事到底，制度面前人人平等，执行制度没有例外，使制度成为硬约束而不是“稻草人”，真正做到用制度管权管事管人。思想建党有了制度治党的保障，就会更加深入人心，使党员干部自觉接收纪律约束；制度治党有了思想建党的基础，就会更有约束性，避免制度流于形式、“牛栏关猫”等问题。
三要坚持全面推进与突出重点紧密结合。全面从严治党作为一项系统工程，基础在全面。从管党治党的内容来讲，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，体现从严治理的高标准、严要求，做到不留死角、没有空白。从管党治党的主体来讲，既要充分发挥各级党组织的主体作用，又要充分发挥领导干部的关键作用和党员队伍的基础作用。从管党治党的过程来讲，要把全面从严治党贯穿于全面小康建设全过程，落实到党的建设各方面，实现常态化、制度化、长效化，推动各级党组织更好地承担起团结带领全省人民高水平全面建成小康社会的历史责任。全面不是平均用力，必须突出重点，抓“关键少数”。全面从严治党的重点，在于从严管理干部，要做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明，着力解决一些干部缺乏动力“不想为”、 缺乏担当“不敢为”、 缺乏本领“不会为”、 缺乏自律“乱作为”的现象，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程和各方面，切实解决干部监督管理失之于宽、失之于松、失之于软的问题。
四是严肃党内政治生活与持续转变作风紧密结合。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。省第十三次党代会明确提出，要认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，同时提出坚定不移推进作风建设，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的成果，大力弘扬求真务实作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系，推动作风建设不断深化、党风政风持续好转。在整治懒政怠政、为官不为的同时，更加注重健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
五是坚持治标与着力治本紧密结合。省第十三次党代会报告指出，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，要深入推进反腐倡廉建设，坚定不移反对腐败的决心不能变、惩治腐败的力度不能减。治标是预防和惩治腐败的有效举措。省党代会报告提出，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。推动全面从严治党向基层延伸，切实解决好群众身边的不正之风和腐败问题。这“三个坚持、一个推动”，充分体现了省委惩治腐败的坚定决心和信心。治本是预防和惩治腐败的根本之策。要取得反腐败斗争的根本胜利，就必须建立健全惩治和预防腐败体系，创新反腐败体制机制，完善党内法规制度和反腐败法律制度。只有不断铲除滋生腐败的土壤，遏制产生腐败的直接诱因，健全权力运行制约和监督体系，形成不想腐的教育机制、不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，才能够有效减少腐败存量、遏制腐败增量。报告提出认真落实党委主体责任和纪委监督责任、认真执行《中国共产党党内监督条例》等一系列治本举措，充分体现了省委注重源头治理，铲除腐败现象滋生土壤的顶层设计，必将为构建良好政治生态奠定坚实基础。
（作者系省委党校常务副校长，党的建设理论与实践创新研究院首席专家）
